śr., 16 września 2026
Regulacje15 września 2026

Clarity Act przepada w Senacie: 49 za, 50 przeciw

Amerykański Clarity Act nie osiągnął progu 60 głosów: 49 za, 50 przeciw. Bitcoin osunął się w stronę 76 000 dolarów, a zlikwidowano 570 mln dolarów pozycji długich.

Ilustracja artykułu:: Clarity Act przepada w Senacie: 49 za, 50 przeciw

Digital Asset Market Clarity Act utknął we wtorek 15 września 2026 w Senacie USA. W proceduralnym głosowaniu nad cloture projekt nie wyszedł poza 49 głosów za i 50 przeciw, podczas gdy do zamknięcia debaty potrzeba było 60. Bitcoin osunął się w stronę 76 000 dolarów (około 65 900 euro), XRP stracił 10 %, a na całym rynku zlikwidowano pozycje długie o wartości 570 mln dolarów (około 494 mln euro).

Głosowanie: 49 za, 50 przeciw, 60 potrzebnych

Przeciw zagłosowało czterech republikanów: Susan Collins (Maine), Josh Hawley (Missouri), Jerry Moran (Kansas) i Thom Tillis (Karolina Północna). Klub demokratów zagłosował przeciw w całości. Projektowi zabrakło zatem jedenastu głosów do progu 60.

Senator Cynthia Lummis (Wyoming), główna architektka ustawy, zwróciła się wcześniej z ostatnim apelem do kolegów: „Do not let this day be the day we handed our future to someone else because we were too afraid to finish what we started. Let's vote yes.” Nic to nie dało.

Co ustawa by uregulowała

Clarity Act po raz pierwszy ustaliłby pełne ramy regulacyjne dla rynków kryptowalut w Stanach Zjednoczonych. Jego rdzeniem był podział nadzoru między SEC i CFTC, przy czym CFTC otrzymałaby większość uprawnień. Negocjatorzy mieli gotowe ponad 600 stron tekstu kompromisowego.

Dwa punkty sporne

Dwa tematy okazały się nie do przejścia.

Pierwszy to przepisy etyczne dotyczące działalności kryptowalutowej osób pełniących funkcje publiczne. Demokraci pod wodzą Elizabeth Warren uznali proponowaną klauzulę za zbyt słabą, między innymi dlatego, że jej egzekwowanie spoczywałoby na Departamencie Sprawiedliwości. W tle ważyło to, że prezydent Trump zadeklarował za poprzedni rok 1,4 mld dolarów przychodów z własnych przedsięwzięć kryptowalutowych.

Drugi to przepis pozwalający emitentom stablecoinów wypłacać klientom odsetki. Lokalne banki ostro się temu sprzeciwiły: widzą, jak oszczędności, którymi finansują firmy w swoim regionie, odpływają do podmiotów niepodlegających tym samym regułom.

Co zrobił rynek

Indeks CoinDesk 20 stracił w dniu głosowania 4,6 %, najwięcej od 5 czerwca. Sam bitcoin trzymał się względnie dobrze i osunął się w stronę 76 000 dolarów. Mocniej dostało się tokenom wrażliwszym na regulacje: XRP stracił 10 %. Łącznie zlikwidowano pozycje długie o wartości 570 mln dolarów — pozycje nastawione na wzrost kursu, przymusowo zamknięte podczas spadku.

Ustawa nie jest ostatecznie pogrzebana

Senator Tillis tuż po głosowaniu poprosił o możliwość złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie. Formalnie pozostawia to otwarte drzwi do kolejnego głosowania nad cloture. Jednocześnie praktyczne oczekiwania są mniej optymistyczne: rozpatrzenie w Izbie Reprezentantów nie nastąpi przed listopadowymi wyborami, co czyni nowe przepisy o strukturze rynku mało prawdopodobnymi w tym roku.

Uwaga branży przesuwa się dlatego na samą SEC i CFTC. Obie niezależnie od Kongresu pracują nad własnymi regułami — to wolniejsza droga, dająca mniej oparcia niż ustawa, bo reguły organu nadzoru mogą znów się zmienić przy kolejnym kierownictwie.

Kontrast z Europą

Dla europejskiego czytelnika to właśnie ten kontrast jest najciekawszy. Tam, gdzie Stany Zjednoczone wciąż negocjują podstawowe ramy, w Unii Europejskiej reżim MiCA już działa. ESMA prowadzi publiczny rejestr dostawców usług w zakresie kryptoaktywów posiadających zezwolenie; gdy odczytaliśmy ten plik 31 sierpnia 2026, zawierał 330 odrębnych osób prawnych. Europejski inwestor może więc już dziś sprawdzić, czy platforma handlowa ma zezwolenie CASP i który organ nadzoru je wydał — jak to zrobić, opisujemy w Samodzielne sprawdzenie zezwolenia MiCA.

To nie jest ocena, który system działa lepiej. Jest to jednak różnica w tym, co inwestor może sprawdzić, zanim gdzieś ulokuje pieniądze.

Najczęściej zadawane pytania

Czym dokładnie jest Clarity Act?

Amerykańskim projektem ustawy, który podzieliłby nadzór nad rynkami kryptowalut między SEC i CFTC, z CFTC jako głównym organem nadzoru, ustanawiając tym samym po raz pierwszy pełne ramy regulacyjne.

Dlaczego projekt nie uzyskał 60 głosów?

Dwa punkty sporne okazały się nie do przejścia: przepisy etyczne dotyczące działalności kryptowalutowej osób pełniących funkcje publiczne oraz przepis pozwalający emitentom stablecoinów wypłacać klientom odsetki, któremu sprzeciwiły się lokalne banki.

Czy Clarity Act jest już ostatecznie pogrzebany?

Formalnie nie. Senator Tillis złożył wniosek o ponowne rozpatrzenie, co pozostawia możliwość kolejnego głosowania. Rozpatrzenie w Izbie nie nastąpi jednak przed listopadowymi wyborami.

Co to oznacza dla europejskich inwestorów?

Bezpośrednio niewiele: chodzi o amerykańskie ustawodawstwo. Pośrednio ma to znaczenie, bo amerykańskie reguły wpływają na rynek światowy. W UE MiCA już obowiązuje, więc ramy zezwoleń, o które Stany Zjednoczone wciąż się spierają, tutaj istnieją.

Źródła

#Clarity Act#regulatie#SEC#CFTC#senaat